今天,国家质检总局科技司处长龚润军透露,2013年开始的国有检测机构整合工作将在2015年基本结束,在谈到推进部分检验检测认证机构做大做强方面,龚润军称,将提升一批已经具备了相应规模的机构,比如中检集团、中国船级社;要壮大一批初具实力的机构,如工信部下属“赛”系列实验室;扶持一批具备发展潜力的机构,如华测检测。
龚润军是于4月28日在由中关村产品检测和质量认证服务中心、中国检验认证集团和北京技术交易促进中心主办的 “中国-南美检测认证服务业交流大会”上所做“全国检测检测认证机构整合工作进展”的报告中透露上述内容的。
龚润军在报告中表示,当前国际收入排名(2011年)前十的检验检测认证机构没有一家来自中国。国有检验检测机构普遍存在的问题是:
体制机制僵化、重复建设严重;
据透露,2013年度(截至10月21日)参与全国检验检测认证机构调查的,共有20000余家机构上报,其中行政事业性质的机构约占总数的80%,中央部门直属300余家检验检测认证机构中,行政事业性质的机构约占70%。20000余个机构分别隶属于27个部门或行业,机构设置分散,存在较大重复。
布局结构分散、规模普遍偏小;
国有检验检测机构众多,但在很多领域仍然是空白,且每家机构的收入规模普遍偏低,平均收入不到500万元。
行业壁垒较多、条块分割明显;
在行业壁垒方面,检验检测机构除法定要求取得计量认证证书之外,还有各种不同行业资质证书100余种,,行业资质证书共发放6000余张,20000余家机构共有资质证书30000万张,平均每家机构拥有资质证书1.4张。存在不同程度的重复检测、结果不互认的问题。
服务品牌匮乏,国际化程度不高。
国有检验检测机构数量占国内机构总数近80%,市场份额约占55%;民营检验检测机构数量约占19.5%,市场份额约占20%;外资检验检测机构数量约占0.5%,市场份额约占25%。20000余家机构仅获得境外机构颁发证书与国外认可证书共162张。
尽管国内已经出现了中检集团这样成规模的检验检测机构,但中检集团2012年的收入(约6.5亿欧元)中,仅有1.2亿欧元来自海外,其主要业务仍然在国内。
龚润军并介绍了广东、辽宁等部分省市检验检测机构跨部门、跨行业整合的相关案例。国有检验检测机构大体可分为对外提供检验检测服务、小部分对外提供检验检测服务和以对外提供检验检测服务为主等形式,将依据不同的形式,采取相应的整合办法。