2月21日，国务院法制办公室在其官方网站公布了由国家发展改革委、国家粮食局会同有关部门起草的《粮食法征求意见稿》。这意味着我国对粮食的管理将从国务院的行政法规上升到全国人大法律的高度，《粮食法》也是首部针对粮食领域的法律法规。
征求意见稿全文共有97条，内容大都是根据此前国务院发布的《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》等一系列粮食方面的政策措施进行的系统化梳理。值得关注的是，征求意见稿的第十二条特别提出，转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应当符合国家有关规定。任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。
但征求意见稿也回避了粮食政策执行中诸如对外资企业、对中储粮、中粮等国有大型粮企的定位，这样引气较大争议。国家对中储粮的定位是模糊的，中储粮现在基本垄断了政策粮食收储市场,在粮油加工、农资领域也是快速深入，不仅破坏了市场公平竞争的规则,也导致近年来中储粮多省直属库频频爆出腐败丑闻。
（混沌投资基金投研团队 高飞）
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