日前，农业部发布《全国种植业发展第十二个五年规划》，研究探讨如何在消费需求刚性增长、耕地和水资源约束日益增强的背景下保障粮食有效供给。
“规划”提出十二五种植业发展的总体目标：粮食安全保障有力,主要农产品满足供应,农产品质量安全水平稳定提高,产业结构不断优化,技术装备水平显著提升,可持续发展能力明显增强。立足国内实现基本自给、确保自给率95%以上。粮食播种面积稳定在16亿亩以上,粮食综合生产能力稳定在5.4亿吨以上。水稻、小麦、玉米三大粮食作物自给率达到100%。油料播种面积稳定在2.1亿亩以上，产量达到3500吨；油菜面积稳定在1亿亩以上。棉花面积稳定在8000万亩左右，总产量达到700万吨以上，基本满足国内消费用棉需求，而糖料面积稳定在2900万亩，总产量达到1.4亿吨以上，保障国内食糖消费基本自给。蔬菜面积稳定在2.8亿亩，总产量达到1.4亿吨以上，保障国内食糖消费基本自给。
基本原则：严格执行耕地保护制度，加大基本农田保护力度,加强高标准农田和耕地质量建设,提升物质装备水平,强化法规制度和基层农技推广体系建设,提高农业综合生产能力。依靠科技进步推进规模化种植、标准化生产，提高土地的产出率。健全农业扶持政策，增添发展活力。根据资源禀赋，统筹种植业协调发展，深化结构调整，建设优势农产品产业带，挖掘单产潜力。
主要任务：稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全；稳定发展工业原料和园艺作物生产，保障农产品有效供给；加快构建现代种业体系，确保供种数量和质量安全。切实转变发展方式，提高资源利用率和土地产出率。强化风险防范和应急管理能力建设。
（混沌投资基金投研团队 高飞）
