银监会正在就城商行异地设立分行拟定新的评估政策，城商行异地扩张步伐可能会因此放缓。银监会主席助理阎庆民在公开场合透露，目前各城商行正在进行自我评估，6月底相关阶段性数据就会统计出来，而后还将进行复评和抽评，最早8月底或有结果。

早在5月初，就有消息称监管层正在拟定新的评估政策，但具体分类、体系和指标还在进一步协商过程中。一旦新的评估政策正式出台，城商行的异地扩张速度将放缓。

2009年以来，银监会放宽了中小商业银行分支机构的市场准入政策，城商行开始迅猛扩张，各地开设分行。据公开资料显示，截至2009年末，已有42家城商行设立了115家异地分行，2010年的扩张速度更快，新开的异地分行的数量赶超之前总和，目前147家城商行中，异地分行的数量已经接近300家。

在城商行规模迅速扩大的同时，问题也随之暴露。齐鲁银行“伪造票据案”、温州银行“骗贷案”、汉口银行“假担保”，一系列案件暴露出来的不仅是银行的信贷风险，更是内部管控机制与体系的不严谨。而更多的城商行还在酝酿更大的扩张方式，即上市。

不少业内人士认为，城商行只要开设一个网点就能带来非常大的收益，规模的扩张确实可以使银行盈利能力提升，但是自身发展还没有做好，本土业务也不是很到位，却盲目地铺设网点、肆意扩张、上市圈钱，并不是一条可持续的发展道路。

所以，监管层曾多次表态要求城商行审慎推进跨区经营。今年全国“两会”期间国务院副总理王岐山点名批评城商行“总想跨区域扩张”，盲目求大；4月1日举行的全国城商行联席会议上，阎庆民表示，未来对于内控不健全的城商行的新设网点将申请“暂停审批”。 4月16日，银监会主席刘明康在博鳌亚洲论坛上也表示，银监会将对银行执照的发放和银行设立分行的申请进行更严格的审批，对于城商行等小银行，每两年对已发放的执照进行重新评估检查。

另据了解，目前银监会和其下设各地监管政府已暂缓审批城商行跨区开设分支机构的申请。银监会发布的统计数据显示，截至2010年末，全国147家城商行资产总额达到78525.56亿元，占银行业金融机构总资产的8.24％，但其资产增速却是所有类别银行中最快的，接近四成，为银行业平均增速的两倍。

（混沌投资基金投研团队 马中恕）