“去年全国土地出让成交总价款2.7万亿元人民币，同比增加70.4%，城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待进一步改革完善。”国土资源部部长徐绍史7日在北京举行的全国国土资源工作会议上指出。
2010年是“十一五”收官之年，5年来，全国共批准新增建设用地3300多万亩，土地出让收入7万多亿元人民币，这其中六成左右的的土地收益又都来自2009和2010这两年，根据国土资源部发布数据，2009年我国土地出让总价款为1.59万亿元。
在土地出让成交总价款逐年快速攀升的同时，地王频出、囤地捂盘惜售的现象也日益凸显，地方政府对土地财政的依赖性更是备受关注。不过，对以上两种情形的担忧不会持续太长时间，国土部已经着手处理。
国土资源部最早有望将于2月启动土地违法问责处分机制。问责意见连同违法用地事实材料由省级监察机关、国土资源主管部门、人力资源和社会保障部门经过一定程序后，于
徐绍史还指出，今年要深化有偿使用制度改革。深入推进国有土地有偿使用制度改革。及时出台新修订的划拨用地目录，逐步扩大有偿用地范围。坚持和完善土地招拍挂出让制度。认真总结、规范和完善“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种房地产用地出让模式，推动工业用地弹性出让和租赁制，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。
今年作为“十二五”的开局之年，还要加强和改善房地产用地调控。要科学编制和实施房地产用地供应计划，确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，确保2011年1000万套保障性住房用地供应。要完善土地招拍挂制度，继续加强房地产用地供应和开发利用的动态监管，大力推进闲置土地整治清理，加大违法违规房地产用地信息公开和查处力度。
（混沌投资基金投研团队 马中恕）
