26日，国家发改委主任张平在向十一届全国人大常委会第十六次会议作关于国家粮食安全工作情况报告时表示，为应对我国粮食安全面临的主要问题，国务院将进一步加大投入和政策扶持力度，加强和改善粮食市场调控并加快推进粮食立法。
张平在报告上说，当前我国粮食安全形势总体良好，但在我国城镇化、工业化不断发展和人口增加的背景下，粮食需求增长、耕地减少、淡水资源紧张的趋势不会改变，粮食增产的难度大，保障粮食安全面临严峻挑战。从国际市场看，粮食供求总体也是偏紧的，我国利用国际市场来弥补国内个别品种供给不足的难度加大。
报告提及，国家将较大幅度增加对农业的投入，重点向粮食主产区和产粮大县倾斜。建立健全以公共财政为主体的多元化投入机制，落实优惠政策，吸引社会资金投向粮食生产。2010年，国务院安排中央投资65亿元用于规划内田间工程及农技服务体系。
财政奖补政策将进一步完善。报告中，国务院提出要健全农业补贴制度，完善粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴办法；同时健全完善粮食主产区利益补偿机制，加大对主产区（县）转移支付力度，2011年底前全部取消粮食风险基金主产区地方配套；建立财政支持的巨灾风险分散机制，稳步发展农产品期货市场。
为加强和改善粮食市场调控，报告提出健全储备调控机制，完善政策性粮油收储办法，健全收储产品拍卖机制，防止谷贱伤农，保证市场供应；进一步完善粮油储备体系，优化中央和地方储备粮油品种结构和区域布局，健全中央储备粮吞吐轮换机制，提高储备调控效率。
粮食立法也被纳入议程之中。十一届全国人大常委会将粮食法列为五年立法规划一类项目，要求任期内提请审议。
（混沌投资基金投研团队 高飞）
