9月17日,财政部有关负责人就“完善农资综合补贴动态调整机制”解读了相关政策文件。这份8月19日印发的文件首次提出,农资综合补贴应根据农资价格和市场粮价“动态调整”。当农资价格下降时,该项补贴“只增不减”。
按照财政部有关负责人的解读,农资综合补贴的规模应根据上一年度化肥、柴油价格的涨幅和粮食播种面积确定,实行“当年补上年”办法。也就是说,当年农民领取的农资综合补贴,是对上一年农民因农资涨价而增支的补贴。
农资综合补贴是中国农业补贴的主体。目前,中央财政对农业的补贴共有四类:首先是农资综合补贴,其余三项则包括粮食直补、农机购置补贴、粮种补贴。
农资综合补贴由中央财政支付,用于弥补种粮农民因化肥、柴油等涨价而增加的成本。2008年,中央财政支付的上述四项补贴总额为1028.6亿元,而农资综合补贴则达716亿元,占年度四项补贴总额的近70%。
(混沌投资基金投研团队 林世洪)