市场期盼已久的《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》于18日终于出台，包括化学药品、生物制品及中成药共307个品种，自今年9月21日起施行。
目录中的化学药品和生物制品主要依据临床药理学分类，共205个品种；中成药主要依据功能分类，共102个品种；中药饮片不列具体品种，用文字表述。与现有目录相比，这也是首次增加中药饮片。中国目前使用的基本药物目录是2004年版，包括中成药1260个品种，化学药品、生物制品773个品种，总计为2033个品种。新版本相比于旧版本而言瘦身许多。
发布基本药物目录的初衷是降低普通群众的药品费用，所以入选的药品均以常见药物为主，且在兼顾财政承受力的情况下，许多高价药物落选，化学药物与生物制品全部为通用名列示，中药虽然有独家品种入选，但功能类似药品较多，“独家”的意义打折。
国家为了保证基本药物制度的顺利施行，将采取以下几条措施：1.规定2009年每个省（区、市）在30%的政府办城市社区卫生服务机构和30%的县（基层医疗卫生机构）实施基本药物目录，到2020年全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度；2.入选的307种药物将全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物；3.政府办的基层医疗卫生机构将优先使用入选药物，且基本药物的使用必须达到一定的比例；4.政府办基层医疗机构使用的基本药物，实行零差率销售；5.入选的药物将施行各省统一招标采购，统一配送，价格将由竞标决定。
总体而言，基本药物目录（基层部分）的施行，将利好于入选的药物及相关企业，毕竟市场空间会迅速扩大。但入选的药物价格上将会有“牺牲”，目前市场预计价格平均降幅约10%左右，独家品种未来可能会按最高零售价销售。
（混沌投资基金投研团队 高飞）
